水师战船虽然重要，但是比战船更重要的是水手，水师可不像陆军，随便招募来人，稍加训练就可以投入战场，水手可不行，没有战船可以制造，没有水手可就麻烦了。
幸好大明水师还没有彻底败坏，按照兵部的制度，东南沿海一共设立海防卫所42卫，规定沿海卫所每百户所造船一只，卫所额船800余只，但是现在据兵部的统计，沿海在册的战船不到两百只。
还好大明的官员们已经意识到了水师的重要性，关于海防事宜，唐顺之已经上疏详细陈述了他的方略，就是首先，在陈钱、马墓等倭寇经常出没的海道上设置福船艘200苍山船300艘，与两浙兵船会哨于诸岛之间。倭寇来则击之，去则捣之，制人而不制于人。其次，以沙船500艘迭哨于苏州海口，选士兵万余在松江护塘警戒。待倭寇登岸时掩击。第三，集中松江轻便走轲五六百艘，游哨�
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